Confirma lo anterior un estudio del Instituto de
Estudios Sociales de La Haya, que compara las comunidades con
proyectos de
autogestión comunitaria y comunidades que han tenido
experiencia en este campo. Luego de medir estrictamente aspectos
de organización, comunicación, equidad de género,
cobertura de servicios, incremento de ingresos,
mejoramiento de la infraestructura, inserción en el
mercado y
participación en proyectos productivos, demostró
que las comunidades con proyectos de autogestión
comunitaria avanzan mejor y más rápido en su
desarrollo que las otras comunidades que no cuentan con este
mecanismo de desarrollo.
Entendemos como autogestión todas las opciones de
auto organización social y comunitaria donde la comunidad
misma, ya sea sindical, cooperativa,
campesina, de mujeres, jubilados, marginados y de cualquier otro
sector social oprimido en nuestra sociedad, tome en sus propias
manos la tarea de resolver sus necesidades. Para ello se tienen
una serie de principios
prácticos que encierran el funcionamiento básico de
una sociedad autogestionaria:
- Democracia Directa
- Acción Directa
- Apoyo Mutuo
- Extensión
- Formación
- DEMOCRACIA DIRECTA: Son los interesados mismos
los que toman sus decisiones, sin delegar en intermediarios la
responsabilidad de decidir sobre sus asuntos.
Preponderando el concenso como la forma predominante en la toma
de acuerdos, y solo en casos extremos recurrir a la
votación, evitando el "mayoriteo" y permitiendo, en lo
posible, posiciones propias a las minorías. - ACCION DIRECTA: Si son los interesados mismos
los que toman sus decisiones sin intermediarios, en la
acción directa son también ellos mismos los que
gestionan sus propios acuerdos, también sin
intermediarios. - APOYO MUTUO: Desarrollar el concepto de
solidaridad
como principio ético de funcionamiento en todas las
instancias en las que participemos y asesoremos empezando por
nosotros mismos. - EXTENSION: El crecimiento en nuestra
práctica de estos principios autogestionarios, tanto en
la comunidad, extendiendo su influencia en el ámbito
sectorial, como por provincias, regiones, así como la
aplicación de los principios autogestionarios en nuestra
propia intimidad, no podemos manejar la autogestión en
la comunidad siendo unos tiranos e intolerantes en la intimidad
de las familias, los compañeros o los miembros de la
organización. - FORMACION: El estudio y la
actualización permanente nos permitirá manejar un
mayor número de alternativas a valorar en la toma de
decisiones.
Estos cinco principios básicos de la
práctica autogestionaria, que adaptados a las
circunstancias particulares de cada caso, son aplicables en
cualquier instancia organizativa, desde el pequeño grupo,
el barrio, la comunidad, el pueblo y la sociedad misma, anotando
que ninguno es prioritario sobre los demás, y no son
sacrificables unos en función de
otros, son cinco y se toman juntos.
La autogestión, es un proyecto a largo
plazo, quedando claro que los medios tienen
que estar de acuerdo con los fines, por ello ninguna lucha puede
tener éxito
si no es consciente y si no persigue un fin concreto y
definido.
El proceso de
autogestión comunitaria
La autogestión es un proceso integral de
fortalecimiento organizativo, secuencia en las acciones y una
capacitación continua, que es robustecer
las propias capacidades antes, durante y después de la
entrega del bien adquirido, descubriendo las capacidades,
destrezas, habilidades individuales, directivas y de grupo de la
población. La autogestión comunitaria se conduce
con autonomía en coordinación con los intereses y
acciones con otros grupos. Ya que este proceso se genera al
romper la dependencia y marginación previas para crear un
espacio propio de representación, defensa y
coordinación, la autogestión comunitaria conduce
necesariamente a la conquista gradual de poder económico,
social y político.
La autogestión comunitaria comienza, se
desarrolla y culmina transformando la actitud, disposición
de los miembros de la comunidad hacia sí mismos y hacia
los demás. La autogestión comunitaria no debe ser
un episodio que brille fugazmente en la vida de una comunidad
para luego desaparecer, la idea es lograr cambios que sean
permanentes, por ello es imprescindible el proceso de
sustentabilidad, para ello planteamos dos formas:
Por un lado, debemos preservar el ecosistema,
garantizando los recursos
naturales a las generaciones futuras. Por otra parte, el
proceso debe ir ganando una estabilidad cada vez mayor, a fin de
asegurar su continuidad, ya que la comunidad debe tener una
imagen de
sustentabilidad de los proyectos a ellos entregados, para poder
negociar en el futuro con el resto de la sociedad u otras
instituciones otro tipo de apoyo. Resultado que ha de ser el
logro de la coordinación y el poder necesarios para
proponer e impulsar la descentralización del Estado en esa
comunidad, a través de contar con una visión y
misión
para llenar los vacíos que las instituciones relacionadas
no pueden acceder a este tipo de necesidades
comunitarias.
La autogestión cuenta para su
implementación en la comunidad con la
Planificación alternativa, aspecto práctico
del trabajo comunitario. La autogestión comunitaria, como
práctica social, es un sistema de
planificación alternativo que opera en la propia
comunidad, poniendo en práctica actividades conjuntas en
torno a intereses
compartidos implica conocer la realidad desear un cambio
positivo, idear un futuro mejor; definir las acciones necesarias
para alcanzar esas metas definiendo el camino que facilita lo
deseado para construir la
organización adecuada que haga realidad esta
meta.
El sistema de planificación alternativo es un
instrumento ajustable y flexible oponiéndose a las
actitudes
sociales nefastas, como el fatalismo, la resignación y la
improvisación. La planificación alternativa ha
demostrado ser una eficaz herramienta educativa, comunicativa,
organizativa que puede transformarse en un instrumento
técnico – político en poder de las
comunidades.
Herramienta educativa: Construye capacidades,
soluciona problemas comunes, requiere conocimiento
aplicado. Todos tenemos una cantidad mayor o menor de
conocimiento cuando éste no es suficiente para construir
una escena más cercana al ideal, hay que adquirir nuevas
destrezas y habilidades, con el método de
aprender haciendo.
Al integrar la acción con el aprendizaje,
la reflexión y el intercambio de experiencias, todos los
integrantes del proceso aprenden de todos. Lo anterior reafirma
la importancia de la capacitación, pero no se reduce a
ella, sino al proceso de aprendizaje
colectivo el cual se apoya en la capacitación, pero va
mucho más allá, porque se trata de construir
capacidades a través de un aprendizaje integral para el
desarrollo. Este incluye la familia,
los sistemas de
comunicación los de educación formal, el
arte, el
deporte, la
recreación, la ación comunitaria y
todos los procesos que
se dan en el conjunto de la sociedad.
Herramienta comunicativa
Para el logro de la fuerza
colectiva y la ampliación de su poder, la
autogestión comunitaria requiere un sistema de
comunicación alternativo, permanente y eficaz. Al igual
que la autogestión, para no desnaturalizarse, debe
impulsar la autonomía de las decisiones, la
expresión debe contar con la misma autonomía, las
ideas, anhelos valores, inquietudes o propuestas de la comunidad
deben tener una expresión válida desde los propios
puntos de vista de sus integrantes, desde la protesta callejera,
hasta las formas más variadas de arte popular no debiendo
imponerse límites a
su creatividad,
ni a la audacia para manejar medios de un nivel
tecnológico cada vez mayor.
Herramienta organizativa
Solidaridad
En nuestro país, así como en otros
países andinos existe, desde los tiempos precolombinos, la
tradición de la "minga", que consiste en una
reunión masiva de los miembros de una comunidad que aporta
con mano de obra no calificada, trabajo y materiales
propios de la zona para responder a una necesidad individual o
colectiva. Por ejemplo, se realiza una minga para construir un
sistema de agua potable,
viviendas o la infraestructura necesaria para beneficio
común.
Así es el trabajo
comunitario donde cada integrante cumple un rol específico
y de la suma de todos los aportes resulta la solidez del trabajo
y la conquista de sus beneficios, señalando que nadie
sobrevive solo y que la solidaridad es la toma de conciencia de la
entrega responsable a la tarea asignada a cada uno en el proceso
de alcanzar los objetivos propuestos.
Organización comunitaria
Cuando la comunidad está organizada, es
más difícil vencer al grupo, que vencer al
individuo, es por ellos que el ser humano se organiza por
instinto, protesta o mejorar el nivel de vida y si la
organización es deficiente se sienten inseguros, ya que no
sabe dónde encaja, para ello organizarce es formar un todo
con partes que dependen y se relacionan entre sí, formando
una estructura
definida y eficiente.
Entonces, la organización es la división
de las acciones, deberes y funciones
especializadas, donde un grupo se organiza para que las comunicaciones, las personas y los objetos fluyan
de adentro hacia fuera, partiendo de las pequeñas acciones
o pequeños avances que se van logrando esto impulsa los
propósitos del grupo.
La prueba máxima para el grupo es su viabilidad
que se encuentra en la capacidad para florecer y prosperar
logrando un producto aceptable, sin estas acciones los grupos que
no lo llegan no sobreviven.
Uno de los objetivos primarios del Proyecto de
Autogestión Comunitaria es fortalecer el tejido social de
las comunidades y lograr que todas las organizaciones
sean:
- Representativas, es decir que sus directivos
se elijan por voto libre y secreto.
- Democráticas, es decir que su
estructura funcione para garantizar la participación en
igualdad de
condiciones, desde la planificación, toma de decisiones,
ejecución y posterior operación y mantenimiento de este proceso.
- Proporcionales, es decir que los directivos,
según sus respectivos cargos representen un
número correspondiente de personas o grupos y que
mantengan la continuidad de lo alcanzado por los anteriores
miembros de esa organización.
Cuando una cantidad suficiente de gente se une en una
causa, los ideales pueden alcanzarse. Un ejemplo es la
abolición de la esclavitud en el
siglo pasado y muchas de las reformas del presente siglo, que
parecían impensables unos 20 o 30 años antes.
Cuando los miembros de la comunidad se reconocen como iguales al
enfrentar los problemas compartidos y son capaces de organizarse
para una respuesta colectiva a esos problemas, surge la capacidad
de concertar. La concertación, es decir, las alianzas,
asociaciones y transacciones son la única forma viable
para lograr cambios pacíficos y sostenibles.
Si vemos la sociedad como un escenario, podemos
identificar un sinnúmero de actores, algunos poderosos,
otros que comienzan a alcanzar protagonismo. Entre éstos,
se encuentran el Municipio, los Consejos Provinciales, la Empresa
Privada, las ONGs, las instituciones académicas, las
organizaciones de base, etc. Todos ellos, en el marco de su rol
particular, pueden y deben promover los grandes consensos
nacionales, los pactos y acuerdos sociales con miras a la
erradicación de la pobreza humana.
La concertación es el entendimiento y la
asociación entre actores sociales, que complementan sus
diversos roles, esfuerzos, capacidades e intereses para alcanzar
objetivos comunes. La característica fundamental de la
concertación es que produce un efecto sinérgico, es
decir, trasciende la mera suma de los aportes aislados. La unidad
lograda de esta manera, supera la simple suma de las partes.
Según nuestra experiencia y de manera muy general, el
proceso de lograr niveles cada vez más amplios de
concertación tiene cuatro niveles principales:
El primer nivel de concertación: Se inicia
con acciones específicas, demandadas coordinadas al
interior de la misma comunidad para enfrentar y resolver
problemas concretos y específicos. Un ejemplo, es la
coordinación para la prestación de servicios
sociales y servicios conexos, para el desarrollo de la mujer,
etc.
El segundo nivel de concertación:
Aquí, los tres actores sociales interactúan en el
mismo escenario para el logro de beneficios mutuos. En este nivel
ya se establecen acuerdos entre la comunidad y los gobiernos
locales, municipios, comunidades vecinas, pudiendo ser a
través de sus dirigentes o comisiones establecidas para el
efecto.
El tercer nivel de concertación: En este
nivel, se impulsan los grandes consensos en el ámbito
nacional, incorporando instituciones nacionales, regionales como
son el Gobierno central
y la sociedad civil. El propósito en este nivel son los
cambios y reformas del Estado que faciliten el clima propicio
para una verdadera gestión participativa de las
comunidades.
El cuarto nivel de concertación: En este
nivel la comunidad toma conciencia de lo que consiguió en
los niveles anteriores, para ello tienen que establecer
mecanismos de operación y mantenimiento de la
infraestructura, servicios adquiridos y que son mecanismos de
mejoramiento de la calidad de
vida.
Es importante entender que el alcance de la
concertación aumenta gradualmente, cuando las expectativas
irreales en los individuos, en la comunidad y en instituciones
involucradas, conducen a sentimientos innecesarios de
frustración y fracaso, que hay que evitarlas para sacar
adelante esta concertación dentro de la
autogestión.
Herramienta de poder
Participación
La palabra participación tiene dos significados
principales, el primero es "Dar parte", es decir comunicar,
informar o notificar, desde este punto de vista, la
participación sólo es posible con el libre acceso a
la información de lo que ocurre alrededor, que
de una forma u otra afecta nuestra vida. El otro significado que
se utiliza más, es "Tener parte en una cosa", es decir,
compartir, entrar, intervenir, contribuir, donde cada integrante
de la comunidad es una parte del todo y como tal interviene,
comparte y contribuye. Así, la palabra implica al mismo
tiempo el
derecho a tomar parte, por ejemplo en las decisiones, así
como él deber de contribuir, es decir tomar la
responsabilidad por el grupo si estos están de
acuerdo.
Cada miembro de la comunidad, desde lo específico
de su edad, sexo o
actividad tiene un papel que
cumplir y debe realizar su aporte para el beneficio común.
La participación, en la autogestión comunitaria,
implica la intervención directa de cada uno de los
integrantes de la comunidad en los procesos económicos,
sociales, culturales, políticos y de sustentabilidad que
afectan sus vidas, los cuales detallamos a
continuación:
En términos económicos, la
participación significa la libertad para
dedicarse a cualquier actividad productiva.
En términos sociales, significa la
capacidad para intervenir plenamente en todas las instancias de
la vida de la comunidad, al margen de religión, sexo o
etnia. Además, significa el libre acceso a los servicios
sociales y conexos.
En términos culturales, quiere decir el
derecho a promover y elevar los valores
culturales y experiencias que contribuyen de manera positiva a su
supervivencia como grupo, reafirmando su identidad.
En términos políticos, significa la
libertad para elegir y para ser elegido.
En términos de sustentabilidad, quiere
decir que los miembros de la comunidad tienen que derechos y responsabilidades
que han de cumplir con la sustentabilidad de las obras o acciones
adquiridas por la autogestión. Este proceso a impulsar
debe alcanzar una sustentabilidad en doble sentido, por una
parte, debe preservar el ecosistema y garantizar a las
próximas generaciones los recursos
naturales que necesitarán. Por otra parte, el proceso a
impulsar la estabilidad que asegure la continuidad de la obra,
por medio de actividades prioritarias de prevención,
fortalecimiento institucional, participación de los
interesados en actividades de concientización, finalmente
un monitoreo y evaluación
de los proyectos. Cuatro son los ingredientes básicos para
la aplicación de esta estrategia:
- La generación de destrezas y la
adquisición de conocimientos técnicos por medio
de la capacitación; - La dotación de una capacidad económico
en base a financiamiento y asistencia
técnica; - El fortalecimiento organizativo para alcanzar una
capacidad de gestión empresarial que permita controlar y
dar continuidad al proceso; y - Una concepción de mundo actual y sus recursos,
centrada en la responsabilidad que tenemos con las
próximas generaciones.
El logro de los objetivos, metas requiere de apoyo tanto
interno como externo a la comunidad, pero las decisiones claves
deben ser tomadas por ellos mismos, de forma libre y bien
informada en cada una de las etapas del proceso, desde el
conocimiento de su realidad, la identificación de los
problemas, la asignación de prioridades, la programación de las acciones dentro del
proceso de mantenimiento de la infraestructura, hasta su
seguimiento, evaluación y la permanente retroalimentación durante todo el proceso,
desde este enfoque integral se puede vincular al individuo con su
familia y con
el conjunto de su comunidad.
Ing. Adriano Brivio Borja
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